El documento presentado en la negociación con los sindicatos incluye medidas sobre simplificación burocrática, inclusión educativa, infraestructuras y condiciones laborales, aunque varias propuestas quedan pendientes de desarrollo normativo o de mesas técnicas

La Generalitat Valenciana ha puesto sobre la mesa un documento de acuerdo para la mejora del sistema educativo valenciano en el marco de la negociación con las organizaciones sindicales docentes. El texto, fechado este 18 de mayo de 2026, plantea una subida salarial de 120 euros en el complemento específico autonómico, una reducción progresiva de ratios, medidas de simplificación burocrática, refuerzos en inclusión educativa, actuaciones en infraestructuras y cambios en materia de plantillas.

La principal novedad económica del documento aparece en el apartado de condiciones laborales del profesorado. La Conselleria propone una subida de 120 euros, articulada en dos fases: 60 euros en enero de 2027 y otros 60 euros en julio de 2027, hasta alcanzar la cantidad total. La mejora se aplicaría sobre el complemento específico autonómico, por lo que no se presenta como una paga única, sino como un incremento retributivo mensual vinculado a ese complemento. Muy alejado de los 500 euros mensuales, para compensar la falta de actualizaciones de los últimos 20 años, que reclamaban esta misma mañana los docentes. Se trata de recuperar poder adquisitivo, no solo introducir una mejora parcial.

En materia de ratios, el documento recoge una reducción progresiva a partir del curso 2027/2028, aunque con un grado de concreción desigual. La referencia más clara es la fijación de 22 alumnos en Infantil para el curso 2027/2028. Para Primaria, Secundaria y Bachillerato, el texto parte de una reducción a 25 alumnos por clase, pero vincula la reducción a lo que establezca reglamentariamente el Ministerio. Además, se prevén reducciones adicionales en zonas en riesgo de despoblación, pero estas quedan pendientes de una mesa técnica específica. El ejecutivo admite las peticiones de los docentes, pero no en los plazos propuestos.

Otra medida concreta es la fijación de una ratio máxima efectiva de 8 alumnos en las aulas UECO de nueva creación a partir del curso 2027/2028. El documento matiza que esta aplicación deberá respetar los derechos del alumnado ya escolarizado, lo que limita su efecto inmediato sobre las aulas existentes.

El bloque de simplificación burocrática es uno de los más extensos. La Conselleria se compromete a aprobar, en un plazo máximo de seis meses desde la firma del acuerdo, un decreto de simplificación administrativa educativa. Entre las medidas previstas figuran la implantación del Expediente Digital del Docente —EDEN—, la revisión de cargas burocráticas, la prohibición de que nuevas normas autonómicas aumenten esa carga, la unificación de trámites para proyectos de innovación, la simplificación de documentos oficiales de evaluación y la integración de plataformas en ITACA. La pega en este caso es que habría que ver, con la práctica, la efectividad de los cambios.

El texto también incorpora medidas organizativas para los centros. Una de las más destacadas es el plan de sustitución anticipada en Primaria, que asignaría a cada centro entre medio maestro y un maestro adicional en función de sus unidades. Este recurso estaría disponible del 1 de septiembre al 15 de junio y se orientaría preferentemente a las especialidades de PT o AL, salvo necesidades justificadas del centro. La propuesta contempla un plan piloto en el curso 2026/2027 y una aplicación plena al curso siguiente, previa evaluación.

En plantillas docentes, sin concretar nada, el documento plantea revisar y actualizar la orden correspondiente a partir de las decisiones de una comisión de seguimiento. También recoge la optimización del sistema de sustituciones, con especial atención a las ausencias del profesorado que atiende alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo o que imparte clase en segundo de Bachillerato. Sin embargo, en este apartado no se concretan cifras globales de aumento de plantilla. No aparece una cifra global de incremento de profesorado ordinario. La propuesta más concreta en recursos humanos está en Primaria, con el plan de sustitución anticipada: entre medio maestro y un maestro adicional por centro, en función de las unidades. Aun así, será primero un plan piloto en 2026/2027.

En inclusión educativa, la Generalitat propone la creación de 135 nuevas plazas de profesorado de Audición y Lenguaje respecto al curso actual y la apertura de al menos 150 nuevas aulas UECO durante la legislatura. También se recoge el impulso de unidades de detección precoz en salud mental, el desarrollo del Plan Autonómico de Convivencia —CONVIVERE— y un plan de bienestar docente.

El documento incluye, además, la transferencia de competencias sobre personal no docente —PAS y PAE— desde Función Pública a Educación, con el objetivo de agilizar la cobertura de estos puestos. También se contempla estudiar la implantación de auxiliares administrativos en determinados centros, una reivindicación ligada a la reducción de carga burocrática. Lo que no concreta,con el mismo detalle, es el aumento de PT, orientación, personal educador o enfermería escolar, que también aparece en las demandas de la comunidad educativa en distintos centros y comarcas

En infraestructuras, la propuesta prevé un Plan Director de Infraestructuras Educativas, con un plan de confort térmico y otro de accesibilidad. También se plantea una línea de subvenciones para ayuntamientos destinada a mejorar centros de titularidad municipal, la continuidad del Plan Edificant y reuniones trimestrales de seguimiento de las inversiones.

El texto aborda igualmente el uso y enseñanza del valenciano, con un plan de formación del profesorado, especialmente en comarcas de predominio lingüístico castellano, el incremento de fondos para iniciativas de promoción lingüística y la regulación de certificados como la Capacitación en Valenciano y el Diploma de Mestre en Valencià.

En Formación Profesional, la Generalitat propone mantener con fondos propios los ciclos implantados con financiación europea, reforzar la Xarxa Orienta FP y consolidar la red de prospectores para mejorar la conexión entre centros educativos y tejido empresarial.

La propuesta supone un avance en concreción respecto a borradores previos, especialmente por la inclusión de una cifra salarial y algunas medidas cuantificadas en inclusión educativa. En los días previos, diferentes informaciones habían señalado que la negociación se encontraba bloqueada por la ausencia o insuficiencia de mejoras salariales concretas y por el malestar sindical ante un documento considerado poco definido.

Con todo, el alcance real del acuerdo dependerá de su desarrollo posterior. Algunas medidas aparecen calendarizadas, como la subida salarial o el decreto de simplificación administrativa, mientras que otras quedan pendientes de reglamentos estatales, mesas técnicas, estudios o comisiones de seguimiento. Ese será uno de los puntos clave para valorar si el documento se traduce en mejoras inmediatas en los centros o si mantiene parte de las reivindicaciones docentes abiertas.

Obviamente, NO HAY ACUERDO. Los sindicatos seguirán negociando… dicen.

Este es el documento propuesto por la Generalitat Transcrito:

ACUERDO PARA LA MEJORA DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA COMUNITAT VALENCIANA ENTRE LA CONSELLERIA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y UNIVERSIDADES Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE LA MESA SECTORIAL DE EDUCACIÓN DE LA COMUNITAT VALENCIANA

PREÁMBULO

En la ciudad de Valencia, las partes firmantes, de una parte, la Conselleria competente en materia de educación de la Generalitat Valenciana, y de otra las organizaciones sindicales representantes del personal al servicio de la educación pública con representación en la Mesa Sectorial de Educación, se reconocen mutuamente capacidad legal suficiente para negociar y acordar, y actuando en el marco de los principios de buena fe negocial, lealtad institucional y servicio al interés general,

EXPONEN

Que la Constitución Española de 1978, en sus artículos 1, 9.2, 23, 28, 37 y 103, consagra los principios del Estado social y democrático de Derecho, la participación de los ciudadanos, la libertad sindical, el derecho a la negociación colectiva y la sujeción de la Administración Pública a la ley y al servicio objetivo de los intereses generales.

Que el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat competencias en materia de educación y de organización de su administración pública, así como la regulación de su función pública, en el marco de la normativa básica estatal.

Que el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público establece los principios rectores aplicables al empleo público, incluyendo el derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional del personal empleado público, así como la regulación de las mesas de negociación y los instrumentos de acuerdo.

Que la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Función Pública Valenciana, regula el régimen jurídico del personal al servicio de la Administración de la Generalitat, desarrollando en el ámbito autonómico los principios establecidos en la normativa básica estatal y configurando los procedimientos de negociación colectiva en este ámbito.

Que la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, así como la normativa complementaria en materia de representación del personal y negociación colectiva, garantizan el ejercicio del derecho de libertad sindical, la acción sindical y la participación de las organizaciones sindicales en la determinación de las condiciones de trabajo.

Que resultan de aplicación todas las disposiciones relevantes en materia de educación, función pública y negociación colectiva, incluyendo la legislación educativa vigente, las normas sobre prevención de riesgos laborales, igualdad y aquellas otras que incidan en las condiciones laborales del personal docente y no docente.

Que las dos partes comparten la voluntad de avanzar en la mejora del sistema educativo valenciano, así como en las condiciones de trabajo del personal a su servicio, mediante el diálogo social, la negociación y el consenso.

En virtud de lo anterior, las partes acuerdan suscribir el presente acuerdo, que se regirá por las siguientes cláusulas:

PRIMERA. RATIOS

Reducción progresiva de las ratios siguiendo el calendario:

Además:

• Aplicación de reducciones adicionales, con especial atención a las zonas en riesgo de despoblación. Estas medidas se trabajarán en una Mesa Técnica constituida a este efecto.
• Establecimiento de una ratio máxima efectiva de 8 alumnos en las aulas UECO de nueva creación, a partir del curso 2027/2028, respetando los derechos del alumnado ya escolarizado.
• Estudio de una normativa específica para los centros de Educación Infantil de primer ciclo.
• Regulación expresa de los centros con características singulares en la Comunitat Valenciana.

SEGUNDA. SIMPLIFICACIÓN BUROCRÁTICA

Aprobación, en el plazo máximo de seis meses desde la firma del presente acuerdo, de un Decreto de simplificación administrativa educativa, que incluirá, entre otras medidas:

• Implantación del Expediente Digital del Docente —EDEN—.
• Derogación parcial de determinados aspectos de los Reglamentos de Organización y Funcionamiento —ROF— de Educación Primaria y Secundaria.
• Revisión de las cargas burocráticas en la normativa existente, así como una cláusula de prohibición de aumento de la carga burocrática en toda nueva normativa educativa autonómica.
• Trámite único para los diferentes proyectos de innovación educativa que se desarrollen en los centros.
• Resolución de asignación de recursos extraordinarios para la mejora académica —REMA— de oficio, eliminando el trámite de solicitud.
• Expedición de documentos oficiales de evaluación mediante sello electrónico de órgano.
• Evaluación diagnóstica virtual sin necesidad de corrección por parte del docente.
• Unificación y revisión de las órdenes 20/2019 y 10/2023 para simplificar los procedimientos relativos a la inclusión del alumnado.
• Procedimiento simplificado para tramitar las adaptaciones del alumnado NEAE de cara a las pruebas de acceso a la universidad.
• Integración de la plataforma SAO y de los expedientes disciplinarios del alumnado en sus respectivos módulos de ITACA.
• Posibilidad de implantación de un modelo de “declaración responsable” para determinados casos de permisos y licencias del profesorado.
• Mantenimiento y ampliación del contrato con Microsoft, asegurando la disponibilidad de licencias suficientes que permitan dotar de herramientas colaborativas completas a todas las enseñanzas que lo requieren —Educación Secundaria, Formación Profesional, conservatorios y centros específicos—, garantizando la continuidad del servicio y el soporte adecuado a la actividad docente y administrativa.
• Desarrollo y evolución de las plataformas de admisión y relación con las familias —Adminova y Web Familia / Módulo Docente—, reforzando la transparencia, la accesibilidad y la eficiencia en uno de los procesos más críticos del sistema educativo.
• Simplificación de los documentos oficiales de evaluación.
• Unificación de las diferentes aplicaciones informáticas en un solo canal.
• Transferencia de la competencia en materia de personal no docente —PAS— de la Conselleria con competencias en Función Pública a la Conselleria competente en materia de Educación, con la consiguiente agilización en la cobertura de este personal.
• Estudio para la implantación de auxiliares administrativos en determinados centros.
• Plan de sustitución anticipada en Primaria.

Se asignará a cada centro educativo entre medio maestro y un maestro adicional, en función de las unidades, como recurso estable de “sustitución anticipada”, disponible desde el 1 de septiembre hasta el 15 de junio. Será preferentemente de las especialidades de PT o AL, salvo que el centro tenga otras necesidades debidamente justificadas.

El funcionamiento sería el siguiente:

• Sin bajas en el centro: el centro dispone de un recurso adicional que ha de aprovechar con autonomía.
• Una baja: queda cubierta sin intervención externa. El sistema ya lo ha previsto.
• Dos o más bajas: el centro debe reorganizarse, ejerciendo la misma autonomía que ya tiene al contar con ese maestro de más. En este caso se garantizará la planificación necesaria para la correcta atención del alumnado mediante los procedimientos existentes.

Plan piloto el curso 2026/2027 y plena aplicación, previa evaluación, el siguiente.

• Simplificación de los planes y proyectos educativos del centro. Introducción de los cambios significativos que se produzcan y no cuando haya variaciones mínimas cada curso.
• Establecimiento de un calendario racional de trámites para facilitar el trabajo de los equipos directivos.
• Incorporación de herramientas de Inteligencia Artificial para generar documentación necesaria.
• Inclusión de la Conselleria de Educación en el Plan de Simplificación Procedimental del Consell, así como en el futuro Programa de Gobierno de la Dada —interoperabilidad de plataformas—.

TERCERA. PLANTILLAS DOCENTES

• Revisión y actualización de la Orden de Plantillas en virtud de las decisiones de la Comisión de Seguimiento, que evaluará y ajustará las necesidades del sistema.
• Optimizar el actual sistema de sustituciones, porque presta una especial atención a las ausencias del profesorado que atiende alumnado con NEAE o imparte clase en segundo de Bachillerato.
• Compensación de horas del equipo directivo.

CUARTA. INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS

Puesta en marcha de un Plan Director de Infraestructuras Educativas que incluya:

• Un Plan de Confort Térmico y un Plan de Accesibilidad en los centros educativos.
• Línea de subvenciones dirigida a ayuntamientos para la mejora de los centros educativos de propiedad municipal —CEIP y CEE—, donde podrán solicitar subvenciones para mejorar la eficiencia energética, accesibilidad, reparaciones, instalaciones eléctricas, clima, etc. Sistema más eficiente y visible para los usuarios, que requiere de una ejecución determinada, a diferencia de la delegación de competencias.
• Continuidad en el impulso de la ejecución del Plan Edificant mediante las herramientas de seguimiento de que dispone la Conselleria, con el objetivo de seguir mejorando la ejecución de las delegaciones otorgadas, para las cuales se mantiene el canal y, si es el caso, aprobar incrementos de la delegación para poder acometer la ejecución de las obras correspondientes.
• Inversiones propias de la Conselleria —capítulo VI del presupuesto—, con actuaciones señaladas nominalmente y que se pueden consultar con total transparencia, recuperando la ejecución en este ámbito.
• Establecimiento de reuniones trimestrales de seguimiento para evaluar el estado de ejecución de las inversiones en infraestructuras educativas.

QUINTA. USO Y ENSEÑANZA DEL VALENCIANO

• Desarrollo de un Plan de formación del profesorado, con especial incidencia en las comarcas de predominio lingüístico castellano.
• Incremento de la dotación económica para iniciativas de promoción lingüística, como el programa “Pont de Llengües”, junto con otras acciones de fomento del uso del valenciano.
• Regulación de la expedición de los certificados de Capacitación en Valenciano y del Diploma de Mestre en Valencià y su valoración como mérito.
• Homologación de la formación en valenciano por entidades colaboradoras.

SEXTA. INCLUSIÓN EDUCATIVA

• Transferencia de la competencia en materia de personal no docente —PAE— de la Conselleria con competencias en Función Pública a la Conselleria competente en materia de Educación, con la consiguiente agilización en la cobertura de este personal.
• Dotación de plazas de PT y AL en función de la matrícula del alumnado con NEAE de cada centro. Creación de 135 nuevas plazas adicionales de profesorado de Audición y Lenguaje —AL— respecto del curso actual.
• Apertura de al menos 150 nuevas aulas UECO durante la legislatura actual, garantizando, en cualquier caso, la dotación de todas las que sean necesarias para atender al alumnado que precise esta modalidad de escolarización.
• El compromiso adquirido en el epígrafe anterior se hará extensivo a los cursos sucesivos, garantizando el compromiso que ha mantenido el Consell con la inclusión educativa.
• Impulso de las Unidades de Detección Precoz en Salud Mental, creadas en coordinación con la Conselleria de Sanidad, que atienden exclusivamente al sistema educativo. Se ampliará el nombre de psicólogos generales sanitarios en las áreas de salud en las que se detecte que existe esa necesidad.
• Desarrollo del marco normativo del Plan Autonómico de Convivencia —CONVIVERE—.
• Desarrollo de un plan de bienestar docente y de todos los profesionales que atienden el sistema educativo.

SÉPTIMA. FORMACIÓN PROFESIONAL

• Mantenimiento con fondos propios de los ciclos formativos implantados con fondos europeos.
• Oferta formativa siguiendo criterios objetivos, incorporando las propuestas de los Consejos Territoriales de Formación Profesional: ocupabilidad, desarrollo social, ruralidad y mejora de los itinerarios formativos.
• Impulso de la Xarxa Orienta FP, con orientadores profesionales en toda la Comunitat Valenciana.
• Consolidación de la red de prospectores de FP para la mejora de la conexión entre los centros y el tejido empresarial, con el objetivo de aumentar la ocupabilidad y facilitar la consecución de empleo de calidad para nuestros jóvenes.
• Mesa técnica para informar de la oferta formativa propuesta por los Consejos Territoriales.

OCTAVA. CONDICIONES LABORALES DEL PROFESORADO

Subida salarial: 120 euros en el complemento específico autonómico.

• 60 euros en el complemento específico autonómico en enero de 2027.
• 60 euros más —hasta 120— en el complemento específico autonómico en julio de 2027.

CLÁUSULA FINAL

Las partes firmantes manifiestan su voluntad de continuar el diálogo social como herramienta fundamental para la mejora del sistema educativo, y se comprometen a desarrollar este acuerdo mediante los instrumentos normativos y organizativos necesarios.

Suscrito en Valencia, el 18 de mayo de 2026.